雅安市“2345”深化依法行政制度建設 - 雅安市人民政府_香不香港集運
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雅安市“2345”深化依法行政制度建設

發佈單位: 市司法局 發佈時間: 2020-11-16 10:57 瀏覽次數: 字體: [ ] 收藏

法治政府建設是全面依法治國的主體工程,對推進法治國家建設具有示範帶動性。為加快建設法治政府,雅安市不斷完善依法行政制度體系,從法治意識提升、法治工作保障、行政行為規範和行政權力監督,全面、系統規範政府行為,切實提高了政府公信力和執行力。

一、首抓“兩個關鍵”,持續提升法治意識。一是抓好領導幹部“關鍵少數”。持續開展法律法規學習,不斷增強法治意識。堅持會前學法,制定領導幹部年度學法計劃,編印《雅安市黨政幹部應知應會法律讀本》,市政府常務會組織學法6期,重點學習了《中華人民共和國民法典》《突發公共衞生事件應急條例》等法律法規。常態化開展法治培訓,將學法用法列為公務員初任培訓、任職培訓和人才遞進培訓必修課,落實行政執法人員崗位培訓,通過雅州講壇、政法大講堂等定期舉辦法治專題培訓。健全完善領導幹部年度述法、公務員法治檔案、任前法律考試製度,領導幹部法治思維和依法辦事能力進一步提升。二是抓好普法宣傳“關鍵多數”。實施“七五”普法規劃,落實“誰執法誰普法”普法責任制,開展“1+10”主題法治宣傳活動,組織各類法治宣傳活動1403次,印發宣傳資料50餘萬份。組織開展雅安市鄉村萬名“法律明白人”培育工程,編印《雅安市鄉村“法律明白人”培養知識讀本》。打造“尚法為雅·善治為安”法治雅安品牌,通過新媒體開展普法宣傳500餘次。推動全社會形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

二、夯實“三個基礎”,築牢依法行政根基。一是配齊配強法制機構。2019年機構改革,重新組建市、縣兩級司法局作為政府法制機構,安排具有法律職業資格證書的工作人員專職從事合法性審核、執法監督、行政複議等工作。全市70個行政執法機關設立了法制科(股、室),其餘行政執法機關明確了承擔法制工作的內設機構和人員。二是落實行政執法經費、裝備保障。安排市級行政執法經費32975.7萬元,較2015年增加49.74%,其中執法科技建設等項目經費9613.37萬元,較2015年增加25.6%。加大執法設施設備和場所建設,配齊執法車輛、音像、器材裝備,科學設置詢問室、聽證室、裝備器材室等執法功能室,升級換代執法記錄儀1000餘台,綜合執法等部門運用無人機+高空雲台、城管機器人等智能設備,有效解決高層違建和“五燒”等隱蔽問題。三是加強法治隊伍建設。開展執法主體和執法人員清理,實行執法人員持證上崗和資格管理,組織執法人員參加網絡法律培訓、通用法律知識考試,定期組織專項執法培訓,行政執法人員執法水平大幅提升。

三、深化“四項重點”,全面規範行政行為。一是加強行政規範性文件監督管理。全面推行行政規範性文件合法性審核機制,強化行政規範性文件備案審查,及時糾正審核和備案發現的問題。今年上半年,全市審核行政規範性文件6件,各類文件172件,疫情防控文件15件。健全行政規範性文件清理長效機制,對1955年至2012年12月31日止的市政府(原雅安地區行政公署)文件進行清理,宣佈失效1481件。開展涉著(知)名商標、產權保護、民營經濟發展及不符合《優化營商環境條例》政策文件清理,廢止18件、修訂1件。二是推進行政執法體制改革。完成市場監管、農業、生態環境、文化、交通五大領域執法體制改革,理順城管執法體制,組建綜合行政執法隊伍,實現“一支隊伍管執法”。三是完善行政執法程序。全面推行行政執法“三項制度”,印發《雅安市全面落實行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》,成立行政執法“三項制度”工作領導小組,完善行政執法公示平台,強化重大行政執法決定法制審核。建立健全行政裁量基準制度,規範行政執法裁量權,完善執法標準流程。建立重大複雜行政執法案件集體審議制度。四是加強行政執法監督。做好行政執法人員資格管理,年審執法證2375件、發放新證848件、註銷963件、回收115件。加強重大行政處罰、行政強制備案審查,備案審查重大執法案件98件,發出監督意見建議書3份、執法監督建議7條。開展人民羣眾最不滿意行政執法突出問題承諾整改活動,查找人民羣眾最不滿意行政執法突出問題3個,限期整改3個。

四、強化“五大監督”,有效制約行政權力。一是加強黨對法治政府建設工作的領導和監督。各級各部門依法向黨委報告年度法治政府建設工作情況,法治政府建設重大問題及時向黨委請示報告。二是自覺接受人大、政協監督。依法向市人大常委會報告政府工作,及時辦理落實市人大及其常委會審議意見,報備行政規範性文件6件,報備及時率、合格率100%。辦理人大代表建議216件、政協委員提案448件。三是自覺接受司法監督。支持人民法院依法受理行政案件,落實行政機關負責人出庭應訴,2020年第二季度,全市行政機關負責人出庭應訴率93.48%,較第一季度大幅上升17.72個百分點,較2019年提升4.91個百分點。一審行政案件敗訴8件,敗訴率23.53%,較2019年大幅降低17.93個百分點。四是加強內部權力監督制約。依法向省政府報告2019年度法治政府建設工作情況,報備行政規範性文件6件,行政複議糾錯5件,糾錯率38.45%,較2019年上升18.45個百分點,政府自我監督、主動糾錯能力進一步增強。全面落實審計監督,完成審計(調查)項目177個,為國家增收節支1,200餘萬元,挽回或避免損失250餘萬元。大力推進政府信息公開,讓權力運行在陽光下。推進行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開,市政府門户網站主動公開政府信息9261條,依申請公開19件。五是廣泛接受社會輿論監督。健全違法行政行為投訴舉報登記制度,依法查處投訴舉報。

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